為加快構建更具競爭力的穩(wěn)定公平透明可預期的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，建立銜接粵港澳大灣區(qū)、國際高標準營商環(huán)境相適應的制度規(guī)則，促進我市營商環(huán)境大改善大提升，近日，《江門市全力打造粵港澳大灣區(qū)一流營商環(huán)境若干措施》正式印發(fā)（以下簡稱《若干措施》）。
《若干措施》
共提出8方面34條措施，
全面助力我市打造
粵港澳大灣區(qū)一流營商環(huán)境。
“通讀全文不難發(fā)現(xiàn)，
《若干措施》主要有3方面特點。”
市發(fā)展改革局相關負責人介紹，
一是緊扣融入粵港澳大灣區(qū)建設，主動開展江門便利華僑華人投資制度專項改革試點等工作，深化與港澳金融合作，推動金融市場互聯(lián)互通；積極對接粵港澳大灣區(qū)中心城市，探索建立跨區(qū)域協(xié)作機制。
二是對標對表全國一流營商環(huán)境。貫徹落實國家、省優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，主動學習先進地區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境方面的經(jīng)驗做法，全面提出優(yōu)化營商環(huán)境工作舉措。
三是突出我市創(chuàng)新改革措施。結合我市具體實際，在深化工程建設項目審批改革、強化知識產權保護應用、推進金融市場互聯(lián)互通等方面提出具有創(chuàng)新性改革措施。
對標一流
聚焦“痛點”“難點”“堵點”問題
《若干措施》在營造粵港澳大灣區(qū)開放創(chuàng)新的營商環(huán)境方面，提出積極推進便利華僑華人投資制度專項改革省級試點建設，申報設立我市綜合保稅區(qū)，推動中國（江門）跨境電商綜合試驗區(qū)建設；深化江門與港澳金融合作，探索以QFLP形式引入華僑資金；推動政務服務“跨域通辦”，主動對接粵港澳大灣區(qū)中心城市，聯(lián)合珠海、佛山、中山等大灣區(qū)城市建立跨區(qū)域協(xié)作機制，深入推進珠、江、港、澳四地不動產登記跨城（境）辦理，推動政務服務事項“灣區(qū)通辦”“跨境通辦”“跨省通辦”。
與此同時，記者發(fā)現(xiàn)，《若干措施》中不少舉措對標一流，緊盯“放管服”改革和營商環(huán)境“痛點”“難點”“堵點”問題，持續(xù)加大簡政放權力度，建立完善營商環(huán)境長效機制，幫助企業(yè)協(xié)調解決發(fā)展過程中遇到的問題和難點，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
比如，構建便利高效的審批模式方面，提出提升企業(yè)開辦與退出便利度，深化“證照分離”改革，新辦企業(yè)免費刻制公章，拓展商事登記“跨省智能辦”，實現(xiàn)企業(yè)注銷“零成本”；深化投資審批制度改革，持續(xù)推進實施企業(yè)投資項目承諾制；工程建設項目審批流程延伸至不動產登記，實現(xiàn)“驗收即發(fā)證”。探索“區(qū)塊鏈+不動產登記”模式，深化不動產登記“稅證聯(lián)辦”改革，上線“不動產登記+民生服務”業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)不動產交易+用水、用電、用氣、電視、網(wǎng)絡一體化辦理。
構建公平透明的競爭環(huán)境方面，提出持續(xù)優(yōu)化政府采購服務，降低企業(yè)參加政府采購資金成本，提高政府采購質疑處理時效；進一步在建設工程交易領域推動“遠程電子開標”服務。
構建透明智能監(jiān)管模式方面，提出推進信用分級分類監(jiān)管，對通過告知承諾取得許可的企業(yè)加強事中事后監(jiān)管；深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，持續(xù)推進常態(tài)化跨部門聯(lián)合抽查；堅持政府主導、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督，健全多元共治、互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。
強化服務
進一步向服務型政府轉變
改善營商環(huán)境并非簡單的簡政放權，更多的是進一步從管理型政府向服務型政府轉變?！度舾纱胧分幸蔡岢隽瞬簧傩兄行У姆张e措。
法治是最好的營商環(huán)境。《若干措施》提出要構建法治公平的市場環(huán)境，推進社會信用體系建設，創(chuàng)建國家知識產權示范城市，創(chuàng)新知識產權保護機制，探索建立中國（江門）知識產權快保護機構，構建企業(yè)破產案件簡化審理模式，保護勞動者合法權益。
同時，在構建周到全面的企業(yè)服務體系方面，提出加強招商引資，圍繞八大戰(zhàn)略性產業(yè)集群深入推進強鏈補鏈延鏈穩(wěn)鏈控鏈工作；支持江門高新區(qū)開展珠江西岸產業(yè)金融綜合改革；優(yōu)化納稅申報流程，探索實現(xiàn)稅費優(yōu)惠政策“免申即享”，推進境外人士“無差別便利辦稅（費）”和“港澳企業(yè)及居民稅費境外線上辦理”服務。
構建“一網(wǎng)通辦”政務服務體系方面，提出深入推進“數(shù)字政府”建設，持續(xù)優(yōu)化政務服務流程，完善政務服務監(jiān)督管理平臺。
值得一提的是，保障措施方面，《若干措施》提出進一步完善工作機制，在優(yōu)化營商環(huán)境過程中鼓勵改革創(chuàng)新和支持容錯免責。據(jù)了解，目前已成立“書記市長雙組長制”的全面優(yōu)化營商環(huán)境領導小組，以最高規(guī)格和最大力度去推進營商環(huán)境的各項工作。
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