習近平總書記在總結經濟特區(qū)
發(fā)展40年的經驗時指出
必須全面準確貫徹“一國兩制”基本方針
促進內地與香港、澳門
融合發(fā)展、相互促進
總書記也反復強調
開發(fā)建設橫琴的初心就是促進
澳門經濟適度多元發(fā)展
開發(fā)建設前海要依托香港、服務內地
面向世界
推動香港更好融入國家發(fā)展大局
市委十三屆十六次全會提出，牢牢把握服務港澳初心，深刻領會兩個合作區(qū)建設的戰(zhàn)略意圖，推動港澳更好融入國家發(fā)展大局。
江門作為大灣區(qū)中的重要一員，與港澳歷史淵源深厚，地緣相近，人緣相親。而江門雄厚的制造業(yè)基礎、較強的土地承載力，為攜手推進橫琴、前海兩個合作區(qū)產業(yè)適度多元和江門制造業(yè)高質量發(fā)展提供了廣闊空間。
找準對接支持服務兩個合作區(qū)建設的切入點和突破口，是在國家發(fā)展藍圖下的“江門答卷”，更是江門胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”的政治擔當，是正確把握新任務和新要求的政治自覺。
合作促發(fā)展，攜手創(chuàng)未來
當前，江門正在大發(fā)展中抓大機遇，集中資源、集中力量，不斷拓展和深化江港澳合作領域，提升交流合作水平，全力推動港澳更好融入國家發(fā)展大局，在分工合作中主動展現(xiàn)“江門作為”和“江門擔當”，推動江港澳合作再上新臺階。
△ 彭偉宗 攝
報告摘要
牢牢把握初心，深入推進“港澳融合”工程，推動江門與港澳合作再上新臺階。
?推進跨境要素高效便捷流動。大力實施“灣區(qū)通”工程，謀劃建設綜合保稅區(qū)，搭建跨境金融服務平臺。
?深入對接港澳高標準市場規(guī)則。推進與港澳在市場準入、標準認定、產權保護等方面接軌，推動職業(yè)資格和行業(yè)標準互認。
?深化與港澳公共服務領域合作。優(yōu)化提升港澳跨境通辦政務服務專區(qū)功能，積極引進港澳優(yōu)質教育機構在江門辦學，支持港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務提供主體在江門設置醫(yī)療機構，做好港澳居民跨境就醫(yī)、康養(yǎng)政策銜接。
打破壁壘
推進跨境要素高效便捷流動
暨南大學粵港澳大灣區(qū)經濟發(fā)展研究中心教授、博士生導師王鵬表示，江門在港澳融合方面，有非常好的地理優(yōu)勢、親緣優(yōu)勢，還有很好的產業(yè)基礎優(yōu)勢，這些都是江門在推動江港澳融合方面非常好的一個基礎。當前，江門提出要進一步加強江港澳融合，其意義是非常深遠的，而且是非常好的一個時機。
△ 新華社圖
當前，體制機制不匹配、規(guī)則不銜接是粵港澳大灣區(qū)建設面臨的最大挑戰(zhàn)，同時也是江門推進“港澳融合”工程的最大難題。
市委十三屆十六次全會報告提出，要推進跨境要素高效便捷流動。這將是江門打破江港澳三地要素“壁壘”，疏通堵點的“巧招”，有利于三地“牽手”成功。
隨著電子商務的發(fā)展，跨境電商物流成為跨境電商發(fā)展的重要支撐，解決跨境電商難題，探索新發(fā)展模式成為打造江港澳三地開放平臺互通有無的重要舉措。
△ 周華東攝
近幾年，我市成功申建江門大廣海灣保稅物流中心（B型），積極申報廣東自貿區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)，謀劃申報江門西部保稅物流中心（B型）、江門綜合保稅區(qū)，加快推進中國（江門）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，發(fā)揮我市各跨境電商和郵快件分揀清關中心作用，籌備打造江門市跨境電商產業(yè)園，落實《江門市外貿高質量創(chuàng)新發(fā)展資金實施細則》，鼓勵和引導港資澳資企業(yè)拓展跨境電商、保稅物流、網購保稅進口等外貿新業(yè)態(tài)新模式業(yè)務。
△新華社圖
百舸爭流千帆盡，乘風破浪正遠航。為提升江港澳合作水平，建設高質量對外開放平臺，江門還積極推進中國（江門）“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)新產業(yè)聚集區(qū)、面向港澳居民和世界華僑華人的引資引智創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺的建設，為港澳資本到我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更多機遇和平臺。
在跨境金融方面，江門也在積極尋找體制機制下的“最大公約數(shù)”。自2016年以來，我市搭建江澳特色跨境金融平臺，有效支持實體經濟降低融資成本，跨境融資、跨境同業(yè)業(yè)務穩(wěn)步增長，合作基礎扎實。江門與澳門金融合作業(yè)務量累計超過2172億元人民幣，已有7家江門銀行與10家澳門銀行建立合作關系。
市金融局工作人員表示，目前市金融局與人民銀行江門分行在民生金融方面持續(xù)發(fā)力，進一步擴大粵澳跨境電子直接繳費系統(tǒng)覆蓋面，從繳納水費、物業(yè)費擴展到更多生活場景應用上。在境外投資方面，將繼續(xù)推動QFLP（合格境外有限合伙人）項目在江門加速落地，方便港澳資金以設立基金的形式進行境內股權投資，提升資金進出和流轉效率。
“目前相關工作指引正在修訂中，有望在年底推出，市金融局將繼續(xù)與人民銀行江門分行、市商務局一道，搭建好資金項目對接渠道，深化江門與港澳間金融合作，早日為江門基礎設施、現(xiàn)代產業(yè)和重大項目引進更多‘金融活水’，促進江門經濟社會發(fā)展?！痹摴ぷ魅藛T表示。
擴大開放
深入對接港澳高標準市場規(guī)則
求同存異，探索發(fā)展合作新模式。
因為“一國兩制”緣故，江門與港澳兩地在制度上存有差異性、多樣性和互補性，這也彰顯了江門推進“港澳融合”工程的區(qū)域合作優(yōu)勢，凸顯了合作容量之“大”，層次之豐富。江港澳三地在合作發(fā)展過程中，不僅要實現(xiàn)要素的“硬聯(lián)通”，更要實現(xiàn)制度上的“軟聯(lián)通”，從而達到“企聯(lián)通”和“心聯(lián)通”。既要發(fā)揮各自所長，也要實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。
△新華社圖
全會報告提出，要深入對接港澳高標準市場規(guī)則。
風勁銀湖灣，激蕩創(chuàng)新潮。2019年2月，江門銀湖灣濱海地區(qū)開始開發(fā)，將形成國際節(jié)能環(huán)保產業(yè)集聚地以及面向港澳居民和世界華僑華人的引資引智創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。在市委、市政府的部署下，銀湖灣濱海新區(qū)精準對接粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃，發(fā)揮通江達海、毗鄰港澳的環(huán)境與區(qū)位優(yōu)勢，狠抓招商引資、促進項目落地、創(chuàng)新投融資方式，激蕩起創(chuàng)新浪潮的澎湃動能。
△ 周華東攝
今年10月，粵港澳大灣區(qū)（江門）名特優(yōu)新農產品推介活動和首屆中國（江門）食品產業(yè)博覽會同期舉辦，薈萃了省內外、港澳地區(qū)3000多種農產品、200多個食品品牌。這彰顯了江門建設粵港澳大灣區(qū)高質量食品產業(yè)發(fā)展平臺的雄心，以平臺展會形式深化合作。
為提升江港澳合作平臺建設水平，我市還建立江港澳經貿合作機制，分別與香港貿易發(fā)展局、澳門貿易投資促進局、香港中華出入口商會和澳門廠商聯(lián)合會等商務機構簽署《江門香港（澳門）聯(lián)合參與粵港澳大灣區(qū)經貿合作備忘錄》，在深化江港澳經貿合作層次、建立江港澳企業(yè)交流機制、加強對外招商合作、加強江門香港產業(yè)融合、加強商務交流和信息互通等五方面加強合作，并聯(lián)合參與粵港澳大灣區(qū)建設，共同打造高水平參與國際經濟合作新平臺。
△ 新華社圖
“未來江門將利用江門市共建粵港澳大灣區(qū)駐港澳聯(lián)絡處平臺，切實發(fā)揮其橋梁紐帶作用，加大港澳招商引資力度，實現(xiàn)江港澳產業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展、互利共贏。”市商務局相關負責人表示，江門還將積極申報自貿區(qū)江門聯(lián)動發(fā)展區(qū)，加強與廣東自貿區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)創(chuàng)新引領作用。
增進福祉
深化與港澳公共服務領域合作
一直以來，江門都十分重視民生福祉，把增進民生福祉、加強公共服務建設作為推進江港澳三地融合的出發(fā)點和落腳點。
△郭永樂攝
心安之所，便是歸處。江門通過全方位努力，織密公共服務“民生網”，創(chuàng)造有利于江港澳三地人民扎根落地、實現(xiàn)夢想的社會環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，充分彰顯“一國兩制”的強大生命力。
全會報告也提出，江門要深化與港澳公共服務領域合作。
以惠民服務暖人心。近年來，江門不斷完善“一站式”跨境通辦政務服務專區(qū)功能建設，在全國首創(chuàng)“江門—澳門（香港）跨境通辦政務服務專區(qū)”，助力港澳企業(yè)和群眾實現(xiàn)“零出關”即可辦理我市不動產、商事登記、社保、稅務等400余項政務服務事項。目前我市已與澳門四大商業(yè)銀行簽訂服務合作協(xié)議，將人社服務點延伸至澳門銀行網點，澳門人社服務點達28個，服務基本覆蓋整個澳門地區(qū)。另外，我市還推行“容缺受理”“一窗受理”“全流程智能辦”等創(chuàng)新服務，不斷簡化審批手續(xù)，高效服務群眾。
△ 行政服務中心工作人員通過遠程視頻線上服務幫助澳門居民辦理業(yè)務。
“在辦理政務方面，我們同內地人士一樣，許多事務都可以通過線上平臺辦理，這給予我們很大的便利?！眮淼浇T創(chuàng)業(yè)已有5年的廣東天菜農業(yè)有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人、香港青年譚慧敏表示，江門推出的許多服務和政策增強了港澳人士對江門的歸屬感，讓他們真切感受到江門對港澳民眾福祉的重視。
筑巢引鳳，拴心留人。人才是發(fā)展的關鍵，江門始終把就業(yè)創(chuàng)業(yè)放在突出位置，高質量建設港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，吸引更多港澳青年扎根江門。
據(jù)市人社局相關負責人介紹，江門正在構建“一園多區(qū)”港澳青創(chuàng)基地體系，以珠西先進產業(yè)優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園為核心，以珠西創(chuàng)谷科技園、江門市江海區(qū)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、江門市大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地和新會中集產城等一批特色性、區(qū)域性創(chuàng)業(yè)孵化基地作為分中心，構建“一園多區(qū)”的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體系。截至11月3日，江門已建成6家港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，在孵港澳創(chuàng)業(yè)團隊（企業(yè)）超84個。
△江門市農業(yè)科技創(chuàng)新中心魚菜共生創(chuàng)業(yè)團隊。
“江門有很多符合我們條件的人才，未來香港和江門在科技創(chuàng)新、校企合作等方面還有很大的合作空間。”香港青年梁凱斌說。2017年，29歲的梁凱斌來到江門，與江門市邑青科技有限公司一起追逐自己的“創(chuàng)業(yè)夢”。他表示，隨著粵港澳大灣區(qū)建設深入推進，江港兩地合作不斷密切，他對江門的發(fā)展更有信心。
從“筑巢”到“固巢”。隨著人才發(fā)展空間和產業(yè)發(fā)展前景的拓展，江門持續(xù)“固巢養(yǎng)鳳”，掃除人才發(fā)展道路上的各種障礙，為人才發(fā)揮所長提供更為高效、開放、包容的外部環(huán)境。
辦學，支持設立港澳臺等子女學校，積極引進港澳優(yōu)質教育機構在江門設立辦學機構，支持市屬高職院校依托各自專業(yè)優(yōu)勢，積極探索與港澳院校合作。此外，我們還將提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，支持港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務提供主體在江門按規(guī)定以獨資、合資或合作等方式設置醫(yī)療機構?！笔形_港澳辦主任李欣立說。
邑起談報告
暨南大學粵港澳大灣區(qū)經濟發(fā)展研究中心教授、
博士生導師王鵬：
發(fā)展的關鍵在于吸引人才
江門推進“港澳融合”工程，有利于進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，促進內地與港澳融合發(fā)展、相互促進。
要推進“港澳融合”工程，江門應重視以下幾點：
人才為首，發(fā)展的關鍵在于吸引人才。江門要形成后發(fā)優(yōu)勢，最重要的就是吸引人才。沒有人才，產業(yè)就將缺少發(fā)展的核心元素。江門應吸引更多港澳青年來江門求學、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，讓港澳青年深入了解江門，讓江門成為港澳同胞投資、生活的熱土，吸引更多的人才集聚江門。
人才需要教育培養(yǎng)。江門要加強基礎教育、高等教育方面的建設，尤其是高等教育方面，在扶持本土高校的同時，還可以大量引進國內外高端教育。
最后，產業(yè)轉型升級是發(fā)展的方向。江門可以借鑒港澳先進經驗賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，嘗試吸引高端科技產業(yè)，結合港澳國際化資源優(yōu)勢與江門產業(yè)結合，加大投入，對接港澳國際視野。
澳門江門同鄉(xiāng)會會長、
江門外商投資企業(yè)協(xié)會會長甄瑞權：
創(chuàng)造“一舉三得”的局面
“港澳融合”工程對江港澳三地的發(fā)展起到互相促進的作用。香港可通過江門和澳門作為中國與葡語系國家交流的平臺促進貿易合作，澳門可以通過與江門、香港國際化大企業(yè)的合作來促進經濟適度多元發(fā)展，江門也可通過推動及吸引港澳鄉(xiāng)親回來創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和養(yǎng)老來促進江港澳融合發(fā)展，從而創(chuàng)造“一舉三得”的局面。
江門未來可從以下幾個方面加強推進“港澳融合”工程。養(yǎng)老方面，可以通過推動及支持養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展來吸引港澳高端客戶來江門養(yǎng)老，并吸引客戶的下一代回到江門，培養(yǎng)對江門的家鄉(xiāng)情懷。交通方面，加強硬件建設，縮短通行時間。資金流方面，利用港澳融資成本低的優(yōu)勢發(fā)展江門的經濟。另外，江門還可以通過旅游來推動文化交流，讓港澳人士認識江門，深入了解江門的歷史文化。
今后我將繼續(xù)發(fā)揮同鄉(xiāng)會和協(xié)會作用，不斷做好推動江門和港澳之間交流發(fā)展的相關服務工作，組織及舉辦各種活動進一步促進江港澳三地的交流合作。
珠西創(chuàng)谷（江門）科技園有限公司
行政總裁馬振富：
“港澳融合”工程
有利于江港澳三地融合發(fā)展
隨著粵港澳大灣區(qū)建設深入推進，江門與灣區(qū)城市的融合步伐不斷加快。近年來，珠西創(chuàng)谷及園區(qū)企業(yè)享受到來自國家、省、市、區(qū)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，吸引了眾多港澳高科技企業(yè)入駐。當前，江門與港澳交通越來越便利，江門還在港澳地區(qū)設立跨境通辦政務服務專區(qū)、人社跨境通辦服務點，簡化了港澳企業(yè)和居民辦理各種政務事項手續(xù)，提高了港澳企業(yè)入駐效率。
習近平總書記指出：“對香港、澳門來說，‘一國兩制’是最大的優(yōu)勢，國家改革開放是最大的舞臺，共建‘一帶一路’、粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略實施是新的重大機遇。”江門提出“港澳融合”工程，有利于江港澳三地融合發(fā)展，必須把握好新機遇，發(fā)揮出新優(yōu)勢，積極融入國家發(fā)展大局。
廣東天菜農業(yè)有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人、
香港青年譚慧敏：
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港澳青年講述自己的江門故事
江門十分重視港澳青年的發(fā)展。我們曾去中山、東莞、深圳等地選擇魚菜共生項目的研究地，最后經過對比選擇了江門。
在項目開展過程中，江門給予了我們許多幫助。在技術研發(fā)前期，農業(yè)部門的技術人員為我們提供了許多技術上的支持；在成立公司以后，當?shù)氐牟块T給予了我們許多政策上的扶持，推進魚菜共生項目研究持續(xù)開展。
江門和港澳同屬于粵港澳大灣區(qū)，我們十分期待“港澳融合”工程的推進，進一步發(fā)揮江門地域和文化的優(yōu)勢，讓江門成為港澳發(fā)展的腹地，吸引更多港澳人才和企業(yè)來到江門，拓寬我們的“朋友圈”，讓在江門的港澳青年更有歸屬感。此外，推進“港澳融合”工程也將會為已經在江門扎根的港澳創(chuàng)業(yè)者提供更多的機會與便利。希望通過這項工程，未來港澳能更好融入國家發(fā)展大局，有更多港澳青年講述自己的江門故事。
原標題：全面實施“六大工程”④丨推動港澳更好融入國家發(fā)展大局，心懷“國之大者”的“江門擔當”
轉載自：江門日報
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